Шипуло Александр Валерьевич, Заместитель председателя
Постоянной комиссии по здравоохранению, физической культуре,
семейной и молодежной политике Палаты представителей
Национального собрания Республики Беларусь
Доклад «Ведущие направления государственной молодёжной политики«
на I ежегодном Форуме Белорусской Православной Церкви
«Семья: сегодня, завтра и всегда»
Тема, вынесенная сегодня на обсуждение, чрезвычайно актуальна. В нашей стране существует чёткое понимание со стороны всех ветвей власти необходимости обеспечения полноценного правового и социального статуса молодых граждан, защиты их прав и свобод, создания правовых, экономических и организационных условий для самореализации молодёжи, развития молодёжных объединений, движений и инициатив.
Молодёжь – стратегический социальный ресурс любой страны, наиболее динамичная часть общества, способная сделать Беларусь ещё более успешной и конкурентоспособной. Те, кому сегодня 20–30 лет, в ближайшие годы станут главными действующими лицами в реализации планов и проектов развития Республики Беларусь и укреплении гражданского общества. Поэтому поддержка молодых людей, их привлечение к созидательному участию в жизни общества и государства – важнейшая инвестиция в завтрашний день.
Приоритеты государственной молодёжной политики
При активном участии главы государства и во взаимодействии всех государственных органов в Республике Беларусь проводится последовательная молодёжная политика. Её ключевые приоритеты:
- образование и развитие человеческого капитала;
- трудоустройство и занятость молодёжи;
- охрана здоровья молодых граждан и формирование здорового образа жизни;
- решение жилищного вопроса и социальная поддержка молодой семьи;
- воспитание человека – патриота своей Родины.
Эти направления определяют конкретные меры и программы, которые реализуются на республиканском и региональном уровне.
Законодательная база: от Конституции до профильных законов
Фундаментом законодательной базы в сфере государственной молодёжной политики в Беларуси является Конституция, положения которой гарантируют молодёжи право на духовное, нравственное и физическое развитие. Особую роль в реализации молодёжной политики играют правовые акты главы государства: Президент Республики Беларусь выступает инициатором ключевых положений законодательства по социальной поддержке различных категорий молодёжи, развитию её трудовой, творческой и общественно‑политической активности.
Белорусский парламент также внёс существенный вклад в формирование законодательных основ молодёжной политики. Принят целый ряд законов, положения которых непосредственно касаются условий жизни и развития молодых людей.
Закон об основах государственной молодёжной политики
Важнейшим документом, определяющим основы государственной молодёжной политики, её цели и механизмы реализации, является Закон Республики Беларусь «Об основах государственной молодёжной политики».
В этом законе:
- определён возрастной ценз понятия «молодёжь»: от 14 до 31 года;
- сформулированы принципы, цели, субъекты и основные направления реализации молодёжной политики;
- закреплены меры по поддержке молодёжи в ключевых сферах жизни.
Поддержка патриотического воспитания, здоровья и семьи
В рамках реализации закона предусмотрены конкретные меры:
- создание благоприятных условий для организации спортивно‑патриотических лагерей и взаимодействия с ветеранскими организациями;
- проведение республиканских и региональных фестивалей молодёжных общественных объединений по гражданско‑патриотической тематике;
- создание при воинских частях нештатных центров патриотического воспитания молодых граждан;
- поддержка деятельности оперативных молодёжных отрядов, добровольных дружин и иных форм правоохранительного движения среди молодёжи;
- обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом;
- проведение государственной оздоровительной работы с молодёжью, организация санаторно‑курортного лечения молодых граждан;
- укрепление института семьи и улучшение жилищных условий молодых семей;
- формирование и реализация системы поддержки и служебного продвижения молодых специалистов.
Особое внимание уделяется вопросам кадровой политики, развитию молодёжного кадрового резерва и механизмов карьерного роста.
Образование, работа и дополнительные гарантии
Закон закрепляет меры по профессиональной ориентации и трудоустройству молодых граждан.
Для защиты трудовых и социально‑экономических прав молодёжи нанимателям предоставлена возможность включать в коллективные договоры специальные положения, предусматривающие дополнительные гарантии для молодых работников в части:
- охраны труда;
- режима рабочего времени и отдыха;
- отпусков;
- иных трудовых и социально‑экономических условий.
Отдельный блок норм посвящён гарантиям доступного и бесплатного образования: основного, дополнительного и специального. Это включает поддержку молодых людей на всех ступенях образовательной системы.
Работа с молодёжью по месту жительства и учёбы
Значительное место в законе занимает работа с молодёжью по месту жительства и по месту работы или учёбы.
Предусматривается:
- создание многопрофильных центров по работе с молодёжью по месту жительства, включая социальные службы для молодёжи;
- возможность введения в государственных и иных организациях должности специалиста по работе с молодёжью;
- закрепление гарантий реализации государственной молодёжной политики и определение источников её финансирования.
Такая инфраструктура позволяет своевременно отслеживать потребности молодых людей и предлагать им реальные формы поддержки и самореализации.
Молодёжные объединения и государственная поддержка
Молодёжь – это потенциал позитивных изменений, поэтому важнейшая задача государства – формировать у молодых граждан активную социальную позицию и осознанную потребность участвовать в общественно‑политической жизни страны.
Особую роль здесь играют молодёжные и детские общественные организации. Содействие реализации права молодёжи на объединение является одним из базовых направлений государственной молодёжной политики.
Закон о поддержке молодёжных и детских объединений
Важным шагом в развитии диалога государства и молодёжных объединений стало принятие Закона Республики Беларусь «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений в Республике Беларусь».
Этот закон:
- определяет гарантии и общие принципы государственной поддержки;
- устанавливает меры поддержки на республиканском и местном уровнях;
- даёт молодёжным объединениям право на получение льгот.
В частности, организации могут получать в пользование на льготных условиях либо безвозмездно имущество, находящееся в государственной собственности, для реализации своих уставных целей.
В результате общественное молодёжное движение в Беларуси развивается достаточно динамично. По данным Министерства юстиции по состоянию на 1 января 2020 года в стране зарегистрировано почти три тысячи общественных объединений, из которых существенную часть составляют молодёжные и детские организации с республиканским, международным и местным статусом.
Молодёжные парламенты и участие в управлении
Для учёта мнения молодёжи и расширения её участия в формировании и реализации государственной молодёжной политики во всех регионах Беларуси созданы:
- молодёжные парламенты, палаты и советы;
- органы студенческого самоуправления.
Эти структуры позволяют молодым людям участвовать в обсуждении и выработке решений рекомендательного характера вместе с представителями молодёжных объединений и другими заинтересованными сторонами.
Отдельно стоит отметить серьёзное представительство молодёжи в составе местных Советов депутатов. Инициативные и ответственные молодые граждане получают возможность своей работой содействовать развитию регионов и повышению качества жизни людей.
Система образования как ключевой инструмент молодёжной политики
Весомым компонентом государственной молодёжной политики выступает система образования, которая находится в процессе постоянного совершенствования.
Беларусь является второй после Франции страной в мире, принявшей столь комплексный документ, как Кодекс об образовании. В этом законодательном акте:
- определена структура системы образования;
- описаны субъекты образовательных отношений и виды образовательных программ;
- закреплены формы получения образования;
- урегулированы вопросы дошкольного, общего среднего, профессионально‑технического, высшего, послевузовского и дополнительного образования.
Такой подход обеспечивает целостность системы и позволяет выстраивать долгосрочную стратегию подготовки молодого поколения.
Молодёжь как ключ к инновационному развитию
Особое внимание вопросам молодёжной политики объясняется тем, что для Беларуси, не располагающей избытком природных ресурсов, именно молодое поколение должно сыграть решающую роль в переходе страны к инновационному пути развития.
В проекте Программы социально‑экономического развития Республики Беларусь на ближайшие годы закреплены положения о необходимости:
- создания и развития социальных лифтов для талантливой молодёжи, в том числе из малых городов и сельской местности;
- развития системы наставничества;
- усиления гражданско‑патриотического воспитания;
- содействия формированию культурных и нравственных ценностей;
- создания условий для научной, творческой и предпринимательской активности молодых граждан и их саморазвития.
Таким образом, уже принятые нормативные акты и реализуемые программы свидетельствуют о значительной работе, проводимой в Республике Беларусь по законодательному обеспечению и практическому воплощению государственной молодёжной политики.
Видео выступления с докладом на Форуме:
