Одинцова Светлана Владимировна, депутат Палаты представителей
Национального собрания Республики Беларусь,
член Постоянной комиссии по здравоохранению, физической культуре,
семейной и молодёжной политике
Доклад «Законодательство по поддержке семье»
на V ежегодном Форуме Белорусской Православной Церкви
«Семья: сегодня, завтра и всегда»
Семья – основа общества. Наш форум проходит в знаковые дни, когда мы вспоминаем 80‑летие Победы советского народа в Великой Отечественной войне. В те годы семья сыграла огромную роль: мужчины уходили на фронт, жёны оставались в тылу, растили детей, сеяли хлеб, работали на заводах. Короткие письма с фронта и весточки из дома помогали выдержать то, что казалось невыносимым. Это яркий пример того, как семья становится опорой для человека и страны.
Сегодня для каждого из нас семья остаётся тем очагом, где формируется личность, раскрываются способности, закладывается духовный стержень. Но рядом с семейным воспитанием всегда стоит государство, которое создаёт условия, чтобы ребёнок рождался в благополучной среде, рос и входил во взрослую жизнь счастливым. В этом – наше будущее.
Конституция и основные направления семейной политики
Законодательная база поддержки семьи опирается на Конституцию Республики Беларусь. В статье 32 прямо сказано: брак, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. На основе этой нормы выстраиваются все остальные законы и подзаконные акты.
Среди ключевых документов:
- Указ Президента №46 «Об утверждении основных направлений государственной семейной политики», где субъектом политики выступает семья;
- программы социально‑экономического развития Республики Беларусь на 2021–2025 годы, в которых приоритетом обозначены счастливая семья, поддержка традиционных семейных ценностей и многодетности, воспитание достойного человека;
- государственная программа «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь на 2021–2025 годы», включающая материально подкреплённую подпрограмму «Семья и детство».
Задача этих документов – создать социально‑экономические условия для рождения детей, укрепления семьи и решения демографических вызовов.
Программа «Многодетная Беларусь» и семейный капитал
На VI Всебелорусском народном собрании Президент Республики Беларусь Александр Григорьевич Лукашенко поставил важную задачу: нужна программа «Многодетная Беларусь».
Были обозначены ключевые моменты:
- изменить подход к семейному капиталу, расширить возможности его использования;
- подчеркнуть, что труд матери, родившей троих детей, должен уважаться не меньше, чем труд женщины на производстве или в учреждении;
- признать, что мать, родившая четырёх детей, уже заслужила право на пенсию независимо от общего трудового стажа.
Эти установки реализуются в программных документах, в том числе через расширение возможностей досрочного использования семейного капитала – не только на улучшение жилищных условий, но и на образование детей, приобретение реабилитационных средств и другие важные семейные нужды.
Программа «Здоровье народа» и медицинская поддержка семьи
Как врач, не могу не остановиться на программе «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь на 2021–2025 годы». В её рамках подпрограмма «Семья и детство» ставит задачи:
- совершенствовать подходы к планированию семьи;
- обеспечить доступность и качество медицинской помощи женщинам и детям;
- объединить усилия всех структур ради укрепления семьи.
Государство защищает ребёнка ещё до его рождения. Беременная женщина имеет право на облегчённые условия труда, освобождение от сверхурочных работ и командировок, на получение пособий по беременности и родам.
Беларусь – одна из немногих стран СНГ, где женщина может находиться в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет, получая пособие. Одновременно развиваются дошкольные учреждения, чтобы мать могла частично выйти на работу и при этом оставаться рядом с ребёнком.
Поддержка включает и:
- адресную социальную помощь нуждающимся семьям;
- бесплатные лекарственные препараты для детей до трёх лет при заболевании;
- бесплатное санаторно‑курортное лечение детей при наличии показаний.
Жилищная политика и трудовые гарантии
Важным направлением является улучшение жилищных условий семей. Развитие механизма семейного капитала позволяет:
- не ждать долгие годы, а раньше улучшать жилищные условия;
- использовать средства на реконструкцию или покупку жилья;
- направлять часть средств на образование и реабилитацию детей.
Трудовой кодекс также учитывает интересы семьи. Женщина, находясь в отпуске по уходу за ребёнком, не должна чувствовать себя «выпавшей» из профессии. Закон предоставляет возможности:
- работать в режиме неполного рабочего времени;
- трудиться дистанционно;
- проходить переобучение и повышать квалификацию.
Растущая роль отцов и новые законодательные шаги
Время меняется, меняется и роль отца. Всё чаще звучит вопрос: почему мы говорим только о маме? На одном из посланий к парламенту и народу Президенту был задан вопрос: почему в стране есть День матери, но нет Дня отца? Вскоре указом Президента был установлен День отца.
Теперь в Беларуси:
- 14 октября отмечается День матери;
- 21 октября – День отца;
- промежуток между этими датами – Неделя родительской любви, когда мы особенно говорим о надёжности, прочности и предназначении семьи.
Законодательство также расширило права отцов:
- отец, наряду с матерью, может взять отпуск по уходу за ребёнком до трёх лет – этим правом уже пользуется часть семей;
- отцу предоставляются 14 дней отпуска после рождения ребёнка;
- в коллективных договорах многие организации закрепляют оплату такого отпуска за счёт средств предприятия;
- предусмотрены льготы для отцов, воспитывающих детей‑инвалидов, позволяющие сочетать работу и уход за ребёнком.
Таким образом, государство поощряет активное участие отцов в семейной жизни и воспитании детей.
Динамика законодательства и новые инициативы
Законы, касающиеся семьи, не являются раз и навсегда застывшими. Жизнь меняется, появляются новые вызовы, и законодательство реагирует на них.
- С 1 января 2025 года вступил в силу закон об изменении законодательства по вопросам брачных и семейных отношений.
- В правительстве и парламенте готовится ко второму чтению законопроект об изменении законов по вопросам защиты детей.
Эти документы направлены на укрепление семейных отношений и повышение защиты ребёнка, в том числе в сложных жизненных ситуациях. В Беларуси каждый ребёнок находится под защитой государства – независимо от обстоятельств в семье.
Полоцкий опыт: от предабортного консультирования к изменениям в законе
Отдельно хочу вспомнить опыт Полоцкой земли. Ещё в 2007 году здесь родилась инициатива, изначально посвящённая не столько сохранению семьи, сколько спасению человеческих жизней.
Мы видели парадокс: медицина спасает людей с тяжёлыми хроническими заболеваниями, а в то же время теряются здоровые дети, которые ещё не появились на свет. Тогда врачи и священнослужители начали совместную работу с беременными женщинами, оказавшимися перед тяжёлым выбором.
На базе женской консультации заработал кабинет планирования семьи, где вместе трудились медики и представители Белорусской Православной Церкви. Сначала туда почти никто не заходил. Но со временем женщины, оказавшиеся в кризисе, стали приходить за поддержкой – и находили там помощь, в том числе духовную.
Этот опыт лёг в основу изменений законодательства. При разработке Закона о здравоохранении были закреплены нормы о предабортном консультировании, с учётом сложившейся практики. Сегодня психологи и специалисты, присутствующие здесь, как раз реализуют эти положения закона, помогая женщинам сохранить ребёнка и семью.
Но работа продолжается: нужно повышать качество консультирования и рассматривать медицинские учреждения как площадку взаимодействия Церкви, системы здравоохранения, общественных организаций и работодателей в деле укрепления семьи.
Совместная ответственность за будущее семьи
Поддержка семьи в Беларуси носит беспрецедентный характер и охватывает все ключевые сферы – от медицины и образования до жилищной политики и трудового законодательства. Но время идёт, и подходы должны совершенствоваться.
Работа нашего форума, ваши предложения и инициативы могут стать основой для дальнейшего развития законодательства в интересах семьи и ребёнка.
Важно понимать: только благодаря совместной, конструктивной работе органов государственной власти, гражданского общества, общественных организаций и, самое главное, Белорусской Православной Церкви мы можем укрепить семью, заложить основу мирного будущего, усилить демографическую и, в итоге, национальную безопасность.
Видео выступления с докладом на Форуме:
